2023年9月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》(以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”)在經(jīng)歷了兩年過渡期后，將正式實(shí)施。
業(yè)界各大茶葉企業(yè)、包裝生產(chǎn)商、各渠道包裝經(jīng)銷商對(duì)此高度重視。這一階段以來，企業(yè)也紛紛組織學(xué)習(xí)了解“新國(guó)標(biāo)”，行業(yè)間也進(jìn)行積極交流。對(duì)“新國(guó)標(biāo)”中“包裝層數(shù)、包裝成本、包裝容積率”的相關(guān)規(guī)定，大家都比較了解，但是對(duì)規(guī)定的一些具體釋意仍存在不少模糊的地方。
下列列舉的25個(gè)關(guān)于“包裝新國(guó)標(biāo)”的具體問題，結(jié)合了2023年茶包裝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上大家的提問，進(jìn)行整理。由廈門市市質(zhì)檢院林偉琦主任進(jìn)行解答。
廈門市市質(zhì)檢院林偉琦主任
一、關(guān)于混裝要求
1、問：我們注意到“新國(guó)標(biāo)”解讀，提到“粽子價(jià)格不能低于茶葉”，是不是意味著粽子和茶葉可以混裝?
答：粽子和茶葉是可以混裝的。
2、問：茶葉跟月餅，跟酒可以混裝嗎?
答：茶葉跟月餅不能混裝。GB23350-2021版的第1號(hào)修改單特別規(guī)定，月餅不得與其他任何商品混裝。茶葉跟酒可以混裝。
3、問：茶葉和茶具的組合是茶行業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。根據(jù)現(xiàn)在“新國(guó)標(biāo)”規(guī)定，茶葉罐是否能跟茶具或個(gè)人杯混搭?
答：根據(jù)國(guó)標(biāo)GB23350-2021版對(duì)綜合商品的釋意，是“內(nèi)裝物含兩種或兩種以上的食品和化妝品混合裝”。茶罐、茶具、茶葉，茶葉屬于食品，但茶具不屬于食品，所以它不適用于綜合商品這一類。
4、問：就是說，茶葉跟茶具是不能混裝的?
答：現(xiàn)在我們?cè)诘?號(hào)修改單出來，看它是怎么解釋的。目前的1號(hào)修改單是沒有提及的。就茶葉罐跟茶具是否能夠混搭這個(gè)問題，我們現(xiàn)在還在觀察。
5、問：根據(jù)了解，目前行業(yè)很多經(jīng)銷商的店鋪中還有不少“茶葉+茶具”組合式的產(chǎn)品庫存，請(qǐng)問，未來相關(guān)工商執(zhí)法部門是否會(huì)對(duì)這類的產(chǎn)品勸導(dǎo)下架，或進(jìn)行干預(yù)?
答：我們了解到，2號(hào)修改單差不多在兩個(gè)月之后就會(huì)出來，現(xiàn)在還在征求意見當(dāng)中。在這之前，我們目前只能以1號(hào)修改單為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)1號(hào)修改單規(guī)定，茶葉和茶具是不屬于綜合商品的。
6、問：就是說，這類“茶葉+茶具”式的產(chǎn)品目前是可以上架?
答：這個(gè)我們得看它的產(chǎn)品名稱是什么，哪一個(gè)的價(jià)格更高。
7、問：現(xiàn)在很多經(jīng)銷商對(duì)“茶葉+茶具”這類產(chǎn)品顧慮比較大，很擔(dān)心當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門會(huì)對(duì)此進(jìn)行處罰。
答：是這樣的。我們也有在國(guó)家總局的網(wǎng)站上去溝通和留言，國(guó)家層面已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)問題，所以我們就共同期待2號(hào)修改單出來，應(yīng)該會(huì)解決這個(gè)問題。
8、問：目前國(guó)內(nèi)大部分的文創(chuàng)禮品公司產(chǎn)品會(huì)做混裝，那么這些混裝產(chǎn)品是不是不能通行?
答：混裝產(chǎn)品剛剛我們也有講到，綜合商品是允許的，只有個(gè)別類別是不允許混裝的。月餅不允許混裝，粽子不允許比它價(jià)格高的商品混裝。標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定不允許混裝，可以混裝。
9、問：市場(chǎng)上原來存在很多禮品，里面可以會(huì)裝有2罐茶葉、4個(gè)月餅，甚至還有茶具，極具文創(chuàng)。并以某種工藝的傳承為主要賣點(diǎn)，這類包裝是否允許?
答：剛剛您說的這個(gè)狀況是不允許的，因?yàn)樵嘛灢辉试S混裝。
二、關(guān)于包裝成本
10、問：從各地經(jīng)銷商對(duì)“新標(biāo)準(zhǔn)”的反映，有很多不一樣。有一種說法是，有的地方工商行政部門會(huì)對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行干預(yù)。比如一套茶禮盒標(biāo)價(jià)50塊，有的說法是50塊以上的包裝價(jià)格，工商行政部門就可能會(huì)進(jìn)行干預(yù)。請(qǐng)問，相關(guān)部門是否對(duì)價(jià)格會(huì)進(jìn)行干預(yù)?
答：價(jià)格方面，目前是市場(chǎng)定價(jià)行為，物價(jià)局備案。您說的價(jià)格干預(yù)，一般是指在整治過度包裝的過程中，有一些商品價(jià)格特別高的，那它就會(huì)引起市場(chǎng)監(jiān)管部門的一些注意，去關(guān)注它是否存在過度包裝的行為，但是對(duì)它的價(jià)格不會(huì)進(jìn)行過度干預(yù)。
11、問：包裝生產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)包裝產(chǎn)品，有一些就帶有文化屬性，比如聯(lián)合名人創(chuàng)作，進(jìn)行手作，這樣的包裝本身價(jià)格就比較高，像這樣的包裝又該如何來判斷?
答：GB23350-2021版中有關(guān)于包裝成本的具體規(guī)定。如果包裝有成本，我們就要統(tǒng)計(jì)到包裝成本里面去計(jì)算。
13、問：請(qǐng)問，傳統(tǒng)的錫罐是否屬于貴金屬?
答：主要是看價(jià)值。我們所謂的貴金屬就是看它的價(jià)格。
14、問：那手工制作的，成本相對(duì)比較高，這種情況是允許的嗎?
答：主要看兩個(gè)層面。第一個(gè)層面是，不能用貴重的紅木或貴金屬;第二個(gè)層面是，關(guān)于過度包裝問題的第三個(gè)要素就是包裝成本問題。就是產(chǎn)品的包裝成本要計(jì)算不能超過20%，這樣就可以。
三、關(guān)于包裝層數(shù)
15、問：請(qǐng)問，類似鐵觀音包裝里面的一層透明的塑料薄膜，沒有封口的，是否算一層包裝?
答：內(nèi)裝物只要是完整包裝，都算第一層。雖然它沒有封口，但是因?yàn)槭呛屯饷娴哪菍?泡袋)一起封口的，嚴(yán)格來講它也是完整包裝，所以這種情況是算的。如果是緊扣外包裝外形，厚度不超過0.03毫米的一層塑料薄膜是不算層數(shù)的。
16、問：請(qǐng)問，類似漳平水仙所用的綿紙，有算一層包裝嗎?
答：從我們標(biāo)準(zhǔn)的解讀和釋意來講，它只要是完整包裝就算一層。比如，天地蓋的禮盒，它其實(shí)也不是密封的，它下面有一個(gè)托盤，上面有一個(gè)蓋子，但是這兩個(gè)合起來就算一層。
17、問：茶葉包裝最外層的手提袋，算一層包裝嗎?如果是一個(gè)很漂亮的布包，里面放兩個(gè)陶瓷茶葉罐，是否屬于過度包裝?
答：手提袋不是完整密封包裝，所以不算。只要是完整包裹的就算一層包裝，類似抽屜式的禮品袋，它要合起來就算一層包裝。
18、問：有這樣一類盒子，會(huì)設(shè)計(jì)一層封紙放進(jìn)去，不做任何的密封，請(qǐng)問，這層封紙是否算一層包裝?
答：這種情況就要看具體商品，如果它和別的配套合起來是完整的密封，那它兩個(gè)合起來就算一層包裝。
單層封紙禮盒示意圖
19、問：如果還是這樣的一個(gè)盒型禮盒，我們先放豆腐塊的茶葉泡袋，然后再放在一個(gè)卡盒上，再裝進(jìn)去，加起來，一共是幾層包裝?
答：內(nèi)泡袋是一層;完整的卡盒算一層;封紙一層，加上木盒一共是4層。
20、問：茶葉包裝4層，是否超出標(biāo)準(zhǔn)?
答：沒有超出，茶葉是允許四層包裝的。粽子和月餅，還有糧食加工品不能超過3層，茶葉4層是符合標(biāo)準(zhǔn)的。
四、關(guān)于包裝重量
21、問：我們?cè)谝恍┟襟w報(bào)道上有看到，將茶葉的重量跟包裝的重量進(jìn)行掛鉤，特別是針對(duì)木盒、竹盒、陶瓷罐的。請(qǐng)問，新規(guī)中有強(qiáng)調(diào)包裝重量的問題嗎?
答：外包裝跟重量沒有關(guān)系。只有說是不能用貴重的木材，或者是貴重的金屬材料去做包裝，其他沒有規(guī)定。
22、問：所以木盒、竹盒、陶瓷罐是可以放心使用，只是要做好空隙率的問題?
答：是的。但是貴重的紅木是不行的，烤漆木是沒有問題的。金屬包裝的話，就看它是不是貴金屬，如果是貴金屬是不允許。
五、其他問題
22、問：請(qǐng)問，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，截至今年9月1日，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能生產(chǎn)，也不能銷售，是否意味著到時(shí)，市面上進(jìn)行售賣的那一部分包裝都要召回來?
答：按標(biāo)準(zhǔn)解讀，是的。因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是2021年就發(fā)布的，給了大家兩年的過渡時(shí)間。
23、問：那我們有的茶葉是三年前就做好了的，當(dāng)時(shí)“新國(guó)標(biāo)”還沒有出臺(tái)，又因?yàn)橛械牟枞~是可以長(zhǎng)期保存，有的十年前就做好了的，也是這樣的處理方法嗎?如果要全部召回，是否造成更大的浪費(fèi)?
答：我們明白大家的這個(gè)訴求，但是這個(gè)是國(guó)家層面制定的政策。其實(shí)我們也有關(guān)注到這個(gè)問題，我們也在總局的網(wǎng)站上有留言了。
24、問：我國(guó)茶類眾多，差異也很大，很多的茶葉，比如壽眉、黃山毛峰、太平猴魁，蓬松度高，條索大，包裝的容積率很難做，但是茶葉也不能沒有包裝，類似這類的茶葉應(yīng)該怎樣進(jìn)行包裝?這是否意味著，對(duì)茶企來說，只得把所有的茶葉分裝成8克或5克以下，以提高包裝的容積率?
答：其實(shí)大家的擔(dān)心是有道理的，關(guān)于這個(gè)問題，國(guó)家層面的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)注意到了。因?yàn)槲覀儑?guó)家總局副局長(zhǎng)前段時(shí)間專門帶隊(duì)到福建調(diào)研，他們已經(jīng)注意到這些相關(guān)的問題了。目前按我們標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，在修改單沒出來之前，茶葉的必要空間系數(shù)還是13。
25、問：我們有56個(gè)民族，每個(gè)民族送禮的文化、茶文化都不一樣。雖然很多茶葉是喝掉的，但也有很多是送親朋好友喝掉的，這是一種禮的文化。這跟我們過度包裝是不是會(huì)有一定的沖突?我個(gè)人認(rèn)為，56個(gè)民族的茶文化，現(xiàn)在用一個(gè)公式來把它解決，是不是有點(diǎn)過于粗獷了?
答：我們主要是探討。就我個(gè)人理解，其實(shí)是不沖突的，因?yàn)槲幕氐捏w現(xiàn)，不一定要占很大的空間系數(shù)、很大的包裝體積來體現(xiàn)文化元素，還可以通過其他方式。
來源：茶頻道
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